Оформление участка в собственность из постоянного бессрочного пользования

Что значит постоянное бессрочное пользование

Постоянное бессрочное пользование по сути - это аренда. Постоянное бессрочное пользование – это не безвозмездное пользование, так как в соответствии со ст. 388 Налогового Кодекса PФ за участок на праве бессрочного пользования, граждане платят земельный налог.

И на такой земельный участок, предоставленный на таком виде права, распространяется льгота по земельному налогу. Подробнее о льготах на земельный налог мы написали отдельную статью.

Множество земельных участков (так же и лесные участки) были предоставлены гражданам и юридическим лицам еще при СССР, до вступления в действия Земельного Кодекса РФ. При советской власти частной собственности на землю не было, была только государственная собственность.

Поэтому земля, предоставленная в те времена на таком виде права (например, под огород или гараж) находится в собственности у государства, а не в собственности гражданина.

Собственности на участок в бессрочном пользовании у гражданина (или юридического лица) нет. Собственность на участок в бессрочном пользовании принадлежит государству.

Таким образом, это право подразумевает не настоящую вашу собственность, а только лишь пользование. То есть вовсе не РАСПОРЯЖЕНИЕ, как это разрешено при полном праве СОБСТВЕННОСТИ.

На праве постоянного бессрочного пользования сейчас у граждан числятся разные участки: дачного хозяйства, огородничества, или для эксплуатации гаражей.

Правообладатель участка на праве постоянного бессрочного пользования по своей сути - временный арендатор. В любой момент собственник (государство) потребует свое имущество себе.

Поясним на примере: вы - собственник кофемашины, и дали её во временное пользование своему другу. Юридически дело обстоит так: вы - собственник кофемашины, а друг - пользователь (арендатор), причем временный. Прошло какое-то время, и вы просите вернуть кофемашину обратно: из рук друга (пользователя). И он вам её возвращает в первоначальном виде или с компенсацией естественного износа данной кофемашины.

Возможно, что за каждый день нахождения кофемашины у вашего друга, вы брали с него арендную плату, ведь он использовал её для извлечения личной пользы или даже прибыли. Так же обстоят дела и с земельным участком, полученным от государства на праве бессрочного постоянного пользования.

Зачем оформлять бессрочное пользование в собственность

Бессрочное пользование нужно оформлять в собственность потому, что это право очень ограничивает ваши возможности. И мы сейчас это поясним.

Если участок находится в постоянном бессрочном пользовании, то согласно Земельного законодательства РФ, физические и юридические лица ДО переоформления на настоящее право собственности не имеют права:
1. продавать такой участок;
2. дарить или обменивать участок;
3. сдавать его в аренду;
4. И самое неприятное: такой участок нельзя включать в завещание, то есть в наследство он не достанется.

Бессрочное пользование нужно переоформлять в собственность, так как это устаревшее право очень сильно ограничивает землепользователя: ни продать, ни в наследство передать.

Юридические возможности на участках на праве бессрочного пользования описаны в статье 269 Гражданского Кодекса РФ:
“Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование, осуществляет лишь владение и пользование этим участком.”

У участка на праве бессрочного пользования существуют только эти 2 элемента права.
Пункт 3 выше названной статьи так и гласит: "Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное бессрочное пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации".

Вот поэтому бессрочное пользование нужно переводить в собственность, и как можно скорее.

Несмотря на давность предоставления - право это действующее, законное, государство его не прекращает на данный момент. Такое право по сей день сохраняется за всеми землепользователями.
Об этом говорится в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ (ред. от 30.12.2021г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации":
"Право постоянного бессрочного пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется".

Но дело в том, что право постоянного бессрочного пользования участком автоматически не переводится в собственность граждан или юридических лиц.
Землепользователям дается свобода выбора: можно выкупить участок в собственность, или оформить участок в аренду, или можно отказаться от прав на землю совсем.

Поэтому, такие земельные участки нужно обязательно переоформить в свою частную собственность, чтобы иметь все права распоряжения, а так же претендовать на денежную компенсацию, в случае если участок понадобится для государственных нужд.

Выгоднее всего переоформить бессрочное пользование в собственность, и как можно скорее. Так как право постоянного бессрочного пользования участком могут принудительно прекратить или убрать возможность переоформить его на собственность или аренду.

Прекращение права бессрочного пользования - основания

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком могут прекратить по нескольким основаниям.

• Использование участка не по целевому назначению;
• Порча земельного участка (то есть его невозможно будет использовать по целевому назначению);
• Невыполнении обязанностей по рекультивации, улучшению земель;
• Не приведение земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
• Возведение самовольной постройки. Как узаконить самовольное строение, читайте в этой статье.

Помимо описанных выше оснований прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком – это необходимость изъять землю для государственных нужд. (ст. 45 Земельного Кодекса РФ). Изъятие земли для государственных нужд пройдет с денежной компенсацией, если вы оформите участок в собственность, поэтому стоит поспешить.

Почему нельзя покупать участок на праве постоянного бессрочного пользования:

• Нельзя покупать такой земельный участок с таким видом права. Перед сделкой необходимо, чтобы продавец переоформил бессрочное пользование в собственность, так как продавать можно только то, что имеешь в собственности. В данном случае продать участок нельзя, ибо продавец является не собственником, а лишь пользователем;
• Если на участке на праве бессрочного пользования есть строение, то без него участок продать нельзя, в начале убедитесь что на здание есть документы на право собственности;
• Если вдруг здание на таком участке сгорит, то пожар не лишит собственника такого здания права на пользование участком, но если в течение 5 лет не построите новое строение, то право постоянного бессрочного пользования участком прекращается. Сгорел дом, можно потерять и землю (если не будет денег на восстановление дома);
• Если землепользователь умрет, не успев переоформить землю в собственность, то участок вернется в государственную собственность. Без документов на право собственности нотариус не включит такой участок в наследственную массу, и вы не сможете унаследовать его даже по суду.

То есть, покупка земельного участка на таком устаревшем виде права не безопасна, а ведь покупатель приобретает участок для того, чтобы извлекать из него максимальную прибыль, а не чтобы испытывать затруднения при оформлении документов за других.

Если каким-то образом вам "продали" такой участок, заверив вас, что потом вы сможете его переоформить, то вас обманули.

Поэтому, если участок находится в постоянном бессрочном пользовании, то лучше переоформить землю в собственность еще при жизни родственников, иначе в наследство такой участок потом никак не оформить. Это другой вид права наследуется - пожизненное (наследуемое) владение.

Но если вам в наследство (или по иным основаниям) перешли права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то вы можете зарегистрировать свое право собственности на такие земельные участки.

Что можно строить на участке на праве бессрочного пользования

Строить на участке находящемся в постоянном бессрочном пользовании, конечно же, можно.

Согласно пункту 2 выше указанной статьи, все здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Строить на участке, который находится в постоянном бессрочном пользовании можно только то, что указано в его "виде разрешенного использования" (так называемый ВРИ). Если же использовать такой участок вразрез, то есть с нарушением его ВРИ, то такой участок могут просто изъять в пользу государства, предварительно и многократно штрафуя землепользователя.

То есть, прежде чем осуществлять строительство, необходимо убедиться, что разрешенное использование участка (ВРИ) позволяет вам строить именно такие здания, какие вы хотите. Также не следует забывать о проведении необходимых согласований и получении разрешений (ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ).

Физическим лицам повезло. Согласно пункту 9.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации":
"Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного бессрочного пользования, то гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, может зарегистрировать право собственности на такой участок."

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком весьма рискованное и не надежное. Поэтому, если у вас есть участок на праве бессрочного пользования, то желательно как можно раньше начать переоформлять на настоящее право собственности, так как эта процедура может быть в некоторых случаях не простой и не быстрой.

Мы успешно переоформляем такие участки ежедневно, и наши клиенты довольны. Вы можете заказать нашу услугу по переоформлению права постоянного бессрочного пользования на право собственности. Или просто задать любой вопрос по вашей проблеме.
Для этого вы можете позвонить нам на бесплатную горячую линию 8 (800) 200-90-89. Или же в правом нижнем углу можно записаться к нам на прием в офис (наши офисы есть во всех крупных городах России).

Как оформить собственность на участок в бессрочном пользовании

Чтобы оформить бессрочное пользование в собственность, необходимо сделать ряд шагов.

1. Найти документ, где написано, что участок находится в постоянном бессрочном пользовании. Это может быть какое-нибудь Свидетельство старого образца или Постановление администрации МО “лохматых” годов о предоставлении гражданину (или юридическому лицу) земельного участка (например, для строительства или эксплуатации гаража).

Но есть исключения: лесные участки, которые были предоставлены как служебный надел, в соответствии с федеральным законом, не могут предоставляться в частную собственность. То есть, земли лесного фонда так и останутся в собственности государства.

2. Желательно инструментальным способом (вызвав геодезистов) уточнить границы своего участка и поставить его на кадастровый учет. Все земельные участки, предоставленные ещё при СССР, являются "ранее учтенными" и имеют (хоть и упрощенный, но всё же) кадастровый номер. И проведя межевание границ (то есть уточнив координаты поворотных точек земельного участка), в Росреестр вы просто вносите в уже существующие сведения информацию об уточненных границах своего земельного участка.

Если не уточните границы такого участка, то в муниципальной услуге по переоформлению постоянного бессрочного пользования вам откажут. Так же проследите, чтобы площадь земельного участка, указанного в заявлении на переоформление НЕ превышала его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, в соответствии с которой такой земельный участок образован, более чем на десять процентов. В противном случае будет отказ.

3. Проверьте чтобы в правоустанавливающих документах на землю были указаны "категория земель" и "вид разрешенного использования" (так называемый ВРИ).

4. Если на земельном участке, полученном вами на праве постоянного бессрочного пользования, расположены здания, то позаботьтесь о приобретении правоустанавливающих документов на это здание, строение или сооружение.

Обязательно необходимо, чтобы здание на участке совпадало с ВРИ земельного участка, например, нельзя строить магазин на земельном участке с ВРИ "для ИЖС". В таком случае вам откажут в переоформлении права постоянного бессрочного пользования на право собственности и оштрафуют за не целевое использование земель, и могут землю просто изъять в пользу государства. Она, в принципе, и является государственной до тех пор, пока не будет отдана государством в частную собственность гражданину.

5. Затем, с имеющимися документами необходимо обратиться в территориальное Управление Росреестра. Эту услугу можно получить и через МФЦ. Услуга в МФЦ по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельным участком на право собственности - бесплатна, срок её исполнения - 30 календарных дней.

В результате вы получите обновленный межевой план земельного участка с уточненными границами и Свидетельство оправе собственности на землю зарегистрированное на вас (выписку из ЕГРП).

Предоставление участков в постоянное бессрочное пользование сегодня - кто и как может получить

Предоставить в постоянное бессрочное пользование участок сейчас государство может только ограниченному числу юридических лиц. Согласно статье 39.9 Земельного кодекса РФ это:

1. органы государственной власти и органы местного самоуправления;
2. государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные);
3. казенные предприятия;
4. центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком предоставляются специфическим учреждениям, и только те участки, которые находятся в муниципальной и государственной собственности.

Все остальные юридические лица, не входящие в этот закрытый список, обязаны переоформить право постоянного бессрочного пользования на собственность (путем выкупа за % от кадастровой стоимости), или оформить этот земельный участок себе в аренду. А иначе они могут быть привлечены к административной ответственности.

Юридические лица, обязанные переоформить право постоянного бессрочного пользования на аренду или собственность:
1. Некоммерческие организации, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;
2. Организации, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками.

Процент выкупа в собственность участка в бессрочном пользовании зависит от вида организации юридического лица. Конкретный процент выкупа уточняйте в местной Администрации вашего МО или города.

Размер арендной платы на участок переоформленный из постоянного бессрочного пользования

Если вы - юридическое лицо и решили переоформить имеющиеся у вас во владении земельные участки с права постоянного бессрочного пользования на право аренды, то годовой размер арендной платы будет установлен в пределах:

• 2 % от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;
• 0.3 % от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
• 1.5 % от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Не дожидайтесь когда возможность переоформить на право собственности закончится или когда родственник умрет. Переоформляйте земельный участок из этого "устаревшего" вида права в полноценную частную собственность. Так как при существовании участков на этом устаревшем виде права возникает весьма много сложностей.

Проблемы при признании или оспаривании права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Вот некоторые случаи, когда не удалось даже в судебном порядке признать право на земельный участок. В основном, это случаи по юридическим лицам:

1. Суд отказался признать право постоянного бессрочного пользования у правопреемника юр. лица, так как заявитель таким преемником не являлся (постановление АС Центрального округа от 20.04.2022г. № Ф10-863/2022 № А84-3812/2021). Не получилось признать недействительным государственный Акт на право постоянного бессрочного пользования.

2. Не получилось признать недействительным государственный Акт на право постоянного бессрочного пользования земельным участком правопреемника юридического лица, которому выдавался государственный акт (определение Верховного Суда РФ от 29.10.2021г. № 308-ЭС21-19974 № А15-3279/2020).

3. Право постоянного пользования земельными участками может быть переоформлено на право аренды, переоформление невозможно без одновременного прекращения ранее зарегистрированного права (определение ВС РФ от 25.04.2023г. № 303-ЭС23-4777 № А73-11821/2022).

Нюансов весьма много и по условиям продажи земельных участков (ранее бывших на этом праве), и при выкупе в собственность (или при переоформлении в аренду). У каждого свой конкретный случай.

Поэтому, задавайте нам любые вопросы по постоянному бессрочному пользованию - опишите вкратце вашу ситуацию в форме ниже. В течении 10 минут мы свяжемся с вами, и бесплатно вас проконсультируем. Или, если вам будет удобнее, звоните нам на горячую линию 8 (800) 200-90-89. Звонок по всей России бесплатный.